近几年，疯狂发展起来的淫秽色情网站，使不少人陷落其中，尤其是青少年受害更深，引发了许多令人心疼的案例。为此，公安部在全国范围内开展了打击淫秽色情网站专项行动，本期《识法》针对此次专项行动，向读者介绍有关打击淫秽色情网站的法律支持。
    
　　一、刑法处罚
　    
　　事件
    作为一种极其发达的传播工具，互联网在方便人们生活的同时也带来了许多弊端。一些不法分子利用网络制作、传播一些淫秽内容，从而牟取利益。
    前不久，在我省打击淫秽色情网站专项行动中被正式批捕的第一名犯罪嫌疑人谢某竟是一位在校大学生，就读于浙江理工大学计算机系三年级。
    22岁的犯罪嫌疑人谢某去年3月开设了一个电影网站。网站成人区有135部涉嫌淫秽色情的影片，用户可以通过手机注册、银行汇款和邮局汇款等方式支付费用在线观看。据了解，在该网站被关闭之前，共有5万多名注册会员，其中收费会员1000多人。在营业的短短半年内，谢某直接从中牟利10多万元。
　　点评
　　刑法在网络扫黄中的作用是其他法律不可替代的。刑法的强制性是最为严厉的，刑罚不仅可以剥夺犯罪分子的财产，限制或剥夺犯罪分子的人身自由，剥夺犯罪分子的政治权利，而且在最严重的情况下还可以剥夺犯罪分子的生命！网络扫黄需要刑法，更依赖于刑法。
　　《刑法》第363条规定：“以牟利为目的，制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑并处罚金或者没收财产……”由此条款可以认定利用网络进行色情信息传播的行为受刑法制约和调整。同时，在《刑法法律司法解释汇编》当中，明确规定了对网络色情犯罪的处罚，详细规定了各种情形的刑罚力度，使得打击网络色情犯罪的有关条文更加规范。
    
　　二、未成年人保护法
    
　　事件
    一份调查显示，我国现有的8700万网民中，未成年人占了其中的20％。其中有46％的未成年人经常光顾色情网站。网瘾就像毒瘾一样危害着未成年人，并且网络色情已经成为青少年犯罪的直接诱因之一。陕西省有关方面的调查显示，在省少年犯管教所关押的31名城市暴力犯罪少年中，有一半以上是由于受网上暴力、色情信息刺激而诱发犯罪的。广州市一工读学校调查20人，其中18人是“网虫”，有8人参与抢劫，有5人偷窃。银川市15岁的徐某，抢劫一位中年妇女的金项链，目的就是要还清欠网吧老板的近百元钱。潮州市有10个学生，在网吧相识结成团伙，拦路抢劫，先后作案7起，致4人受伤，被绳之以法。
　　点评
　　制止网络色情对未成年人的侵害，不仅是预防未成年人受网络黄毒影响而犯罪的要求，还是我国法律对未成年人采取特殊保护的要求，更是培养优秀的下一代实现中华民族伟大复兴的历史使命。
　　《未成年人保护法》第31条规定：“严禁任何组织和个人向未成年人出售、出租或者以其他方式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖等毒害未成年人的图书、报刊、音像制品或者电子出版物。”“任何单位和个人不得利用通讯、计算机网络等方式提供前款规定的危害未成年人身心健康的内容及其信息。”除上述规定外，目前随着互联网的发展而已经实施的与未成年人网络保护有关的法律主要还有《刑法》、《预防未成年人犯罪法》、《全国人大关于维护互联网安全的决定》；有关行政法规有《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网上网服务营业场所条例》等。
　　为深入贯彻落实党的十六大精神，全面提高未成年人的思想道德素质，保护未成年人的成长发育环境，中共中央、国务院于2004年2月26日发布了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》从十个方面对未成年人思想道德建设提出了纲领性意见。《意见》的出台说明了国家对未成年人的健康成长环境给予了前所未有的关注。
    
　　三、行政管理
    
　　事件
    这次全国范围网络扫黄活动的主要实施者是公安机关。我国公安机关早在几年前就设立了网络监察大队，俗名网监，而网监一直就在与网络盗窃、网络诈骗、黄网、反动网等一系列网上违法活动作斗争。
    在安徽合肥，犯罪嫌疑人李某租用合肥一家软件公司的虚拟主机，建起自己的网站。此后，李某在网上搜寻大量淫秽电影和图片，只要通过注册手机号码缴纳30元成为会员，就可登录其网站浏览、观看。至案发，共有13万余人次浏览。该网站疯狂传黄的行为，被公安部列为特大督办案件。公安机关先对这个网站进行屏蔽并抓获了李某，文化行政机关再对这家出租虚拟主机的软件公司进行了行政处罚。
　　点评
　　对于不构成犯罪的一些违法分子，公安机关可依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第32条的规定，予以治安处罚或者依照规定实行劳动教养；不构成犯罪，但违反其他法律、行政法规，有关行政管理部门，如文化部门等，也能进行行政处罚。
　　如依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第14条规定，互联网上网服务营业场所经营单位和上网消费者不得利用互联网上网服务营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含宣传淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的内容的信息，情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。

　　四、网络自律

　　事件
    互联网是现代信息通信技术发展的产物，我国发展互联网的历史较短，但发展速度非常快。目前，我国互联网上网用户已达8000万户以上，居世界第二位，在互联网快速发展的同时，不法分子利用互联网站、电子邮件、病毒传播、黑客攻击等手段，散布暴力、色情等各种不良信息，网络犯罪活动也日渐增多，不仅危害网络与信息安全，扰乱社会秩序，破坏社会风气，而且对国家安全、社会稳定都构成严重威胁。更为严重的是由于对互联网的管理和规范还有许多不到位的地方，尤其是网上不良信息大量涌入，腐蚀未成年人的心灵，严重影响青少年的健康成长，已引起社会各方面的广泛关注和强烈不满。而解决上述问题的其中一个关键就是网络自律，以保护和促进新兴的网络产业的健康发展，同时也对其行为作出约束。
　　点评
　　目前在我国，调整网络自律的法律法规主要有：《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》、《中华人民共和国电信条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行管理规定》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网出版管理暂行规定》等。
　　网络自律的主体按其提供的服务内容不同可分为网络服务提供者和出租服务器的专业服务公司。
　　网络服务提供者又可分为提供连线服务的网络服务提供者和提供内容服务的网络服务提供者。对于提供连线服务的网络服务提供者，一般而言，因其对网络信息不具备编辑控制能力，对网络信息的合法性没有监控义务，因此对他人在网络上实施的违法行为没有主观过错，根据《民法通则》第106条的规定，不必承担法律责任，违法的法律责任应由行为人本人承担。对于提供内容服务的网络服务提供者，由于对网络信息具有一定的编辑控制能力，在其明知或经他人通知后，负有义务采取移除违法内容等措施停止违法内容继续传播的义务，网络服务提供者违反上述义务，主观上负有过错，客观上实施了违法行为，应承担相应的法律责任。
　　对于出租服务器的专业服务公司，其对承租人负有审查义务，在知悉承租人从事违法行为时，其有权根据《中华人民共和国合同法》的相应规定，要求承租人承担违约责任，直至解除与承租人的租赁合同。但由于其对网络信息不具备编辑控制能力，因此对他人在网络上实施的违法行为不必承担法律责任，除非出租服务器的专业服务公司在主观上明知他人承租服务器的目的是为了在网络上实施违法行为。（红宪　肖采）
    
　　[典型案例]    
　　15岁少男浏览黄色图片后难抵诱惑骗奸9岁女童
　　犯罪嫌疑人李某系在校学生，由于在校期间经常偷着在网吧上网，浏览一些黄色淫秽图片，且经常上录像厅看淫秽录像，久而久之，年仅15岁的李某便不能自制。2004年3月20日，李某从学校回到住处后，发现附近的操场上有两名小女孩正在玩耍，便顿生邪念，以带两人去玩为由，将两女孩骗至一平房内，采取威吓手段，将其中一名年龄较大的9岁女孩奸污，并模仿录像中的镜头做了一些下流的动作。目前，此案已由检察机关提起公诉。

    堕落女孩网上卖淫自言喜欢不用工作有钱赚
　　“有偿女孩”年龄不到20岁，在足疗店给人做足疗，接触网络有一年多的时间，刚开始觉得和网友聊天、见面很新鲜，后来就无偿和网友发生了性关系，网友则买来一些礼物对她进行补偿，随着上网次数和与网友发生性关系的增多以及网络上“有偿服务”信息的递增，这种无偿的性关系逐步演变为有偿的“性服务”，年轻女孩变成了网络卖淫女。

    网上转贴黄色小说八版主被判刑
    2003年6月，公安机关网络安全监察处发现华傲论坛这一黄色BBS。2003年10月13日，以传播淫秽物品罪，该网站的8名涉案版主分别被法院判处7个月至1年不等的有期徒刑。徐军是华傲论坛黄色网站案中被起诉的第一名骨干会员，自2001年至案发时，徐军以SM5599的网名在论坛内贴了多篇描写性虐待内容的淫秽文章。其中，仅《女警官》一文，就被1835人次观看。此外，徐军多次在论坛上发布交换淫秽内容光盘的帖子，并与其他会员交换和转售淫秽光盘100多张，获利2000多元。

    河北查处一起网上色情直播案涉案女子被处罚
　　河北警方今年3月19日端掉了一个利用网上“视频直播”提供色情服务的窝点。此案中，10名女子受雇在租来的民房内身穿透明内衣，通过电脑摄像头，用语言和肢体动作向网上“客人”提供色情服务。据“网上色情直播”的组织者、女青年张某交代，一个偶然的机会她与台湾一网站名叫“喵哥”的人取得了联系，对方让她为这个台湾网站设立一个分支网点，通过色情聊天赚钱。（红宪）
    
　　[新闻背景]
　　浙江关闭淫秽网站128个
　　最近，记者从省公安厅了解到，在省委、省政府的领导下，经过各级公安机关和有关部门的连续奋战，从7月中旬到7月底，全省已侦破和查处涉嫌网上制作传播淫秽色情物品及牟利的案件65起，刑事拘留24人，协助外省抓获犯罪嫌疑人4名，关闭省内淫秽色情网站128个。
　　省通信管理局组织对网站进行了全面排查，对公安部门通报的10多个涉嫌制作传播淫秽色情信息的网站和色情声讯台及时予以关闭。
　　省公安厅则对公安部通报的49条涉及省内淫秽色情网站线索进行核查，锁定了24个淫秽色情网站地址，并将犯罪嫌疑人一举抓获。同时，公安机关还加大了对网上淫秽色情信息的监控力度，通过运用人工和技术相结合的方式，对本地网站虚拟托管主机及论坛、视频聊天室等出现的提供影视下载服务的网站，开展了拉网式的线索搜查、扩线和挖掘工作，新发现了107条案件线索，并及时捣毁了“91SEE影院”、“萧风论坛”等13个淫秽色情网站。